Komisija za izbor i imenovanja Skupštine, kao stalno radno tijelo Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, na svojoj  17. sjednici održanoj dana 28.11.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o potvrđivanju Vlade Zeničko-dobojskog kantona

Komisija za izbor i imenovanja je nakon razmatranja dopisa premijera Kantona broj: 02-34-18335-2/16 od 18.11.2016. godine, sa prijedlogom kandidata za novog ministra Ministarstva za privredu u Vladi Zeničko-dobojskog kantona,  (sa priloženom  kratkom biografijom kandidata), nakon utvrđivanja ispunjavanja svih propisanih uslova, pristupila utvrđivanju Prijedloga Odluke o izmjeni Odluke o potvrđivanju Vlade Zeničko-dobojskog kantona, kako bi ista nakon toga mogla biti upućena u skupštinsku proceduru.

Nakon izvršenog glasanja o utvrđivanju Prijedloga Odluke o  izmjeni Odluke o potvrđivanju Vlade Zeničko-dobojskog kantona, konstatovano je da je Komisija za izbor i imenovanja većinom glasova, sa 3 glasa “za”, bez glasova “protiv” i sa 2 “uzdržana” glasa, utvrdila Prijedlog navedene Odluke, koja će biti upućena u skupštinsku proceduru.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za izbor i imenovanja Skupštine na svojoj  16. sjednici održanoj dana 24.11.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Prijedlog Odluke o razrješenju ministra Ministarstva za privredu,
2. Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o potvrđivanju Vlade Zeničko-dobojskog kantona

Nakon razmatranja ostavke Zvonimira Anđelića, ministra Ministarstva za privredu u Vladi Zeničko-dobojskog kantona, od 08.11.2016. godine, u kojoj je isti naveo da ostavku podnosi zbog nemogućnosti obnašanja dvojne funkcije jer je na lokalnim izborima održanim 02.10.2016. godine izabran za načelnika općine Usora, (koju je shodno članu 185. stav 1. Poslovnika Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, predsjedavajuća Skupštine Zeničko-dobojskog kantona dostavila Komisiji za izbor i imenovanja  radi davanja mišljenja u vezi iste), Komisija za izbor i imenovanja je shodno navedenom članu Poslovnika Skupštine, dala slijedeće:

MIŠLJENJE

Ostavka Zvonimira Anđelića, ministra Ministarstva za privredu u Vladi Zeničko-dobojskog kantona od 08.11.2016. godine  podnesena je u skladu sa odgovarajućim ustavnim i zakonskim odredbama, te je ista osnovana i opravdana, čime su ispunjeni svi propisani uslovi za razrješavanje imenovanog sa dužnosti ministra Ministarstva za privredu u Vladi Zeničko-dobojskog kantona, sa danom 08.11.2016. godine, zbog podnošenja ostavke.

Shodno naprijed navedenom mišljenju, Komisija za izbor i imenovanja je utvrdila Prijedlog Odluke o razrješenju ministra Ministarstva za privredu, koja će nakon toga biti upućena u skupštinsku proceduru.

Komisija za izbor i imenovanja je nakon razmatranja dopisa premijera Kantona broj: 02-34-18335-2/16 od 18.11.2016. godine, sa prijedlogom kandidata za novog ministra Ministarstva za privredu u Vladi Zeničko-dobojskog kantona, (sa priloženom  kratkom biografijom kandidata), nakon utvrđivanja ispunjavanja svih propisanih uslova, pristupila utvrđivanju Prijedloga Odluke o izmjeni Odluke o potvrđivanju Vlade Zeničko-dobojskog kantona, kako bi ista nakon toga mogla biti upućena u skupštinsku proceduru.

Nakon izvršenog glasanja o utvrđivanju Prijedloga Odluke o  izmjeni Odluke o potvrđivanju Vlade Zeničko-dobojskog kantona, konstatovano je da Komisija za izbor i imenovanja, sa 2 glasa “za”, bez glasova “protiv” i sa 2 “uzdržana” glasa, (od 4 prisutna člana navedene Komisije), nije utvrdila Prijedlog navedene Odluke.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za izbor i imenovanja Skupštine na svojoj  15. sjednici održanoj dana 07.11.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Utvrđivanje Liste pitanja za provođenje intervjua sa kandidatima člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a,
2. Intervju sa kandidatima za imenovanje jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a,
3. Utvrđivanje Prijedloga Odluke o izmjeni Odluke o imenovanju Nezavisnog odbora za izbor i reviziju,

Pola sata prije otpočinjanja intervjua, pod ovom tačkom dnevnog reda, svi članovi Komisije su se usaglasili da se kandidatima, koji su se prijavili za člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a, koji ispunjavaju sve propisane opće i posebne uslove iz Javnog oglasa, postavi 5 istovijetnih pitanja.  Komisija je utvrdila i jedno dodatno pitanje, koje bi se postavilo ukoliko dva ili više kandidata nakon izvršenog ocjenjivanja od strane svakog člana Komisije budu imali jednak broj bodova, a po broju bodova se nalaze na Rang-listi najuspješnijih-najboljih kandidata, odnosno dijele određeno mjesto na navedenoj listi i trebali bi, kao takvi, biti predloženi za člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, kao predstavnika Ministarstva unutrašnjih poslova.

Shodno članu 11. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije BiH  („Službene novine Federacije BiH“ broj: 12/03, 34/03 i 65/13), Komisija za izbor i imenovanja je obavila intervju sa svih 8  kandidata za člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a, koji ispunjavaju sve propisane opće i posebne uslove iz Javnog oglasa. Prije početka intervjua, svaki  kandidat je, shodno članu 11. stav 2. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima u Federaciji Bosne i Hercegovine ( Službene novine Federacije BiH broj: 12/03, 34/03 i 65/13), predao Komisiji popunjen i potpisan obrazac koji mu je dostavljen uz poziv za intervju, u kojem je mogao iznijeti bilo koje pitanje ili mogućnost koja bi mogla dovesti do sukoba interesa u slučaju da dođe do njegovog imenovanja, a u toku intervjua, prije postavljanja pitanja, svaki  kandidat je upoznat sa standardom ličnog integriteta koji se traži za lica imenovana na javnu poziciju, te su sa svakim kandidatom  objašnjena i razmotrena pitanja o sukobu interesa, (da kandidat za člana Nezavisnog odbora ne može biti član političke stranke, na bilo kojoj poziciji u političkoj stranci na bilo kom nivou ili postavljen na bilo koju poziciju od strane političke stranke ili osoba koja jeste ili je bila član izvršnog ili zakonodavnog tijela na bilo kom nivou),  te su svi kandidati u potpunosti informirani o pravu javnosti putem mehanizama koji su detaljno navedeni u navedenom zakonu.

Nakon obavljenog intervjua sa svim kandidatima koji ispunjavaju sve propisane uslove za navedenu poziciju, te dokumentovane odluke svakog člana Komisije, (izvršenog bodovanja kandidata), Komisija je sačinila Rang-listu  na kojoj su rangirani najbolji kandidati, na osnovu koje je utvrdila Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o imenovanju Nezavisnog odbora za izbor i reviziju,  te je za člana Nezavisnog odbora, predstavnika MUP-a, predložila prvorangiranog kandidata na Rang listi, nakon čega je istu uputila u skupštinsku proceduru.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za izbor i imenovanja Skupštine, na 14. sjednici održanoj dana 17.10.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Otvaranje prijava na Javni oglas za izbor jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a,
2. Dogovor u vezi termina intervjua sa kandidatima koji ispunjavaju uslove Javnog oglasa za izbor jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju,

Komisija za izbor i imenovanja je konstatovala da je Javni oglas za izbor i imenovanje jednog člana  Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika Ministarstva unutrašnjih poslova, objavljen u novinskom listu  „Oslobođenje“ dana 20.09.2016. godine, na web stranici Zeničko-dobojskog kantona dana 16.09.2016. godine, te u „Službenim novinama  Federacije Bosne i Hercegovine” broj: 75/16 od  23.09.2016. godine,  te da je rok za podnošenje prijava,  (15 dana od dana posljednje objave javnog oglasa), istekao zaključno sa danom 10.10.2016. godine, imajući u vidu da je posljednji dan roka, 08.10.2016. godine, bio subota, koji je neradni dan u organima državne službe Zeničko-dobojskog kantona, pa se kao zadnji roka uzima ponedjeljak 10.10.2016. godine, kao prvi naredni radni dan, shodno odredbi člana  99. stav 2. Zakona o upravnom postupku („Službene novine Federacije BiH”, broj: 2/98 i 48/99), kojim je propisano slijedeće: « Ako posljednji dan roka pada u nedjelju ili na dan državnog praznika, ili u neki drugi dan kad organ kod koga se radnja postupka ima poduzeti ne radi, rok ističe istekom prvog narednog radnog dana.“

Komisija je konstatovala da je u roku za prijavljivanje na navedeni Javni oglas, u Stručnoj službi Skupštine zaprimljeno ukupno 10 koverti sa prijavama kandidata, te da su sve zaprimljene prijave blagovremene, nakon čega je Komisija pristupila pojedinačnom otvaranju svake od 10 koverti sa prijavama kandidata i pregledanju dostavljene dokumentacije radi utvđivanja ispunjavanja  propisanih općih i posebnih uslova za pomenutu poziciju navedenih u Javnom oglasu.          

Nakon pregleda svih prijava kandidata sa priloženom dokumentacijom, konstatovano je da 8 kandidata ispunjava sve propisane opće i posebne uslove iz Javnog oglasa, dok 2 kandidata ne ispunjavaju sve propisane posebne uslove iz Javnog oglasa, i to uslov iz alineje  2. posebnih uslova za navedenu poziciju naveden u pomenutom javnom oglasu, (da je ugledni stručnjak iz oblasti pravnih i kriminalističkih nauka i ljudskih prava).

Dokaz o ispunjavanju uvjeta iz alineje 8. posebnih uvjeta Javnog oglasa za izbor i imenovanje jednog člana  Nezavisnog odbora za izbor i reviziju predstavnika MUP-a, (da nisu krivično osuđivani), Komisija za izbor i imenovanja će pribaviti po službenoj dužnosti od nadležnih organa, shodno odredbi člana 227. stav (2) Zakona o krivičnom postupku Federacije BiH (Službene novine Federacije BiH broj: 35/03, 37/03, 56/03, 78/04, 28/05, 55/06, 27/07, 53/07, 9/09, 12/10, 8/13, 59/14), a u vezi sa članom 2. stav 1., tačka 1. Pravilnika o  kaznenoj evidenciji  (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 49/06), za one kandidate koji ispunjavaju sve druge propisane uslove.

Komisija za izbor i imenovanja je zauzela stav da će se sljedeća sjednica Komisije zakazati nakon dobivanja podataka od nadležnih Policijskih stanica za kandidate koji ispunjavaju sve propisane uslove, (da isti  nisu krivično osuđivani). Nakon dobivanja pomenutih podataka, Stručna služba Skupštine će o istom usmeno obavijestiti sve članove Komisije, kada će se dogovoriti termin održavanja naredne sjednice Komisije na kojoj će se nastaviti sprovođenje postupka  izbora i imenovanja jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a, tako što će se obaviti intervju sa svim kandidatima koji ispunjavaju sve propisane uslove,  zatim izvršiti ocjena rezultata intervjua i potom utvrditi  Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o imenovanju Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, koji će se dostaviti u skupštinsku proceduru.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za izbor i imenovanja, na 13. sjednici održanoj dana 15.09.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Utvrđivanje teksta Javnog oglasa za izbor jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a i raspisivanje Javnog oglasa,
2. Donošenje Zaključka kojim se reguliše postupak odabira kandidata za člana Nezavisnog odbora
3. Razno

Komisija za izbor i imenovanja je, pod tačkom 1. Dnevnog reda zauzela stav da se raspiše novi Javni oglas za izbor jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju iz reda MUP-a, te je utvrdila tekst Javnog oglasa i odlučila da se isti objavi u „Službenim novinama Federacije BiH“, dnevnom listu „Oslobođenje“ i na web stranici Zeničko-dobojskog kantona, iz razloga što su se na prethodni Javni oglas, koji je Komisija bila raspisala na 9. sjednici održanoj 05.04.2016. godine za izbor jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju iz reda MUP-a, bila prijavila dva kandidata iz reda MUP-a: Duraković Miralem i Milešić Ranislav, ali nakon provedene procedure po oglasu i nakon što je Komisija utvrdila Prijedlog Odluke o izmjeni Odluke o imenovanju Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, kojim je za imenovanje za člana Nezavisnog odbora predložila kandidata Duraković Miralema, kao kandidata koji je bio prvi na Rang-listi, Prijedlog Odluke na sjednici Skupštine nije dobio potrebnu većinu za donošenje, te navedena Odluka nije donesena, a nisu bili ispunjeni zakonski uslovi da Skupština razmatra imenovanje Milešić Ranislava, slijedećeg kandidata sa Rang-liste. Oglas ostaje otvoren 15 (petnaest) dana od dana posljednje objave.

Pod tačkom 2. Dnevnog reda, Komisija po završenom razmatranju Prijedloga Zaključka o postupku odabira kandidata za jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a koji je Stručna služba Skupštine pripremila shodno odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH, broj: 12/03, 34/03 i 65/13), nije imala primjedbi na isti, te je u skladu sa prethodnom odlukom da će se Javni oglas objaviti u dnevnom listu „Oslobođenje“, jednoglasno donijela Zaključak o postupku odabira kandidata za jednog člana Nezavisnog odbora za izbor i reviziju, predstavnika MUP-a.

Pod tačkom 3. Dnevnog reda, Komisija je primila na znanje pismenu obavijest Kolegija Skupštine broj: 01-01-13467-4/16 od 18.08.2016. godine, sa 38. sjednice održane 17.08.2016. godine, (s obzirom da je ista predviđena za dostavu i Komisiji za izbor i imenovanja Skupštine), a koju joj je dostavlila Stručna službe Skupštine Kantona, kada je Kolegij razmatrao dopis poslanika Amre Jupić i Senade Trake pod nazivom „prijava Kluba poslanika“, od 25.07.2016. godine, te koji je nakon izjašnjavanja prisutnih članova Kolegija konstatovao da istu prijavu nije podržao.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za izbor i imenovanja Skupštine Zeničko-dobojskog kantona na 12. sjednici održanoj dana 21.07.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Prijedlog Odluke o imenovanju Kantonalnog pravobranioca Zeničko-dobojskog kantona

Komisija za izbor i imenovanja je, shodno članu 33. Poslovnika Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, nakon uvida u Prijedlog Odluke o imenovanju Kantonalnog pravobranioca Zeničko-dobojskog kantona sa obrazloženjem i priloženom dokumentacijom, konstatovala da je prije utvrđivanja navedene Odluke sprovedena odgovarajuća procedura propisana Zakonom o pravobranilaštvu („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona, broj: 12/13) i Zakonom o ministarskom, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 12/03, 34/03 i 65/13), čime su ispunjeni propisani uslovi za imenovanje Kantonalnog pravobranioca Zeničko-dobojskog kantona,  te shodno tome  predlaže Skupštini Kantona da donese navedenu Odluku, uz jednu izmjenu iste, koju Komisija predlaže u obliku amandmana, koji glasi:

AMANDMAN I

U tačci II Prijedloga Odluke o imenovanju Kantonalnog pravobranioca Zeničko-dobojskog kantona, iza riječi „Zeničko-dobojskog kantona“, stavlja se tačka, a riječi „i Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine“ se brišu.

Obrazloženje

U tačci II Prijedloga pomenute Odluke navodi da će se ista objaviti i u „Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine“, (pored njenog objavljivanja u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“), iako za to ne postoji zakonska obaveza, što bi izazvalo nepotrebne troškove iz Budžeta Kantona sa odgovarajuće budžetske pozicije Skupštine Kantona plaćanjem njenog objavljivanja J.P. Službeni list BiH, što bi koštalo najmanje oko 500-600 KM, a što je suprotno Programu mjera štednje Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2016. godinu. Naime, odredbom člana 10. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine» broj: 65/13), dopunjen je član 13. navedenog Zakona, na način da se u članu 13. na kraju rečenice tačka zamjenjuje zarezom i dodaju riječi: „ili službenim novinama kantona, grada ili općine“, tako da član 13. navedenog Zakona sada glasi: „Odgovorni javni službenik se stara da se sva konačna imenovanja odmah objave u ''Službenim novinama Federacije BiH'', ili službenim novinama kantona, grada ili općine.“  Niti jedan drugi propis ne predviđa obavezu objavljivanja navedene Odluke u ''Službenim novinama Federacije BiH''. Dakle, u konkretnom slučaju dovoljno je objaviti navedenu Odluku u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“, te izbjeći nepotrebno trošenje budžetskih sredstava  Skupštine nepotrebnim objavljivanjem pomenute Odluke i u „Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine“.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE