Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, kao stalno radno tiejelo Skupštine, na svojoj 30. sjednici održanoj dana 27.03.2017. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Izvještaj o ostvarivanju Programa rada Skupštine za 2016. godinu, za period VII-XII 2016. godine,
2. Donošenje Zaključka o utvrđivanju visine novčanih naknada poslanika Skupštine, predsjedavajućeg Skupštine i zamjenika predsjedavajućeg Skupštine, članova Kolegija Skupštine i članova radnih tijela Skupštine, za 2017. godinu

Po završenom razmatranju Izvještaja o ostvarivanju Programa rada Skupštine za 2016. godinu, za period VII-XII 2016. godine, Komisija je jednoglasno predložila Skupštini Kantona da navedeni Izvještaj prihvati.

S obzirom na ranije utvrđeni kriterij po kojem se mjesečna naknada poslanika u paušalnom iznosu, (paušal) utvrđuje u visini prosječne neto plaće ostvarene na području Zeničko-dobojskog kantona u posljednjem tromjesečju godine koje prethodi tekućoj budžetskoj godini, prema objavljenim podacima Federalnog zavoda za statistiku, što predstavlja osnovicu za utvrđivanje visine naknada poslanika Skupštine, zamjenika predsjedavajućeg Skupštine, članova Kolegija Skupštine i vanskupštinskih članova radnih tijela Skupštine za narednu godinu, (u odgovarajućem procentu i visini), te imajući u vidu da su objavljeni zvanični statistički podaci Federalnog zavoda za statistiku o visini prosječne neto plaće na području Zeničko-dobojskog kantona za posljednje tromjesečje 2016. godine, Komisija je shodno navedenom, donijela Zaključak, kojim se regulišu navedene novčane naknade za 2017. godinu.

                                                                           STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

                                                                                    ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA

Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, kao stalno radno tiejelo Skupštine, na svojoj 29. sjednici održanoj dana 27.01.2017. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Konačan Izvještaj o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu, Ureda za reviziju institucija u FBiH, broj: 04-14-2-964-3/16 od 29.07.2016. godine i Mjere i aktivnosti koje je potrebno poduzeti radi provođenja preporuka Ureda za reviziju institucija u FBiH po Konačnom Izvještaju o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu,
2. Donošenje Zaključka o privremenom utvrđivanju visine novčanih naknada poslanika Skupštine, predsjedavajućeg Skupštine, (koji za vrijeme trajanja mandata ne zasnuju radni odnos u Skupštini), zamjenika predsjedavajućeg Skupštine, članova Kolegija Skupštine i članova radnih tijela Skupštine, za 2017. godinu,
3. Donošenje Zaključka o utvrđivanju načina raspodjele i kontrole trošenja sredstava iz Budžeta Zeničko-dobojskog Kantona za 2017. godinu namijenjenih za finansiranje političkih stranaka i  koalicija političkih stranaka zastupljenih u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona

Nakon  završenog razmatranja Konačnog  Izvještaja o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu, Ureda za reviziju institucija u FBiH, broj: 04-14-2-964-3/16 od 29.07.2016. godine i Mjera i aktivnosti koje je potrebno poduzeti radi provođenja preporuka Ureda za reviziju institucija u FBiH po Konačnom Izvještaju o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu, Komisija je  podržala navedeni akt, te predložila Skupštini Kantona da isti primi na znanje.

S obzirom da je prosječna neto plaća na području Kantona u posljednja tri mjeseca koja prethodi tekućoj budžetskoj godini osnovica za utvrđivanje visine novčanih naknada poslanika Skupštine, predsjedavajućeg Skupštine (koji za vrijeme trajanja mandata ne zasnuju radni odnos u Skupštini), zamjenika predsjedavajućeg Skupštine, članova Kolegija Skupštine i članova radnih tijela Skupštine za narednu godinu, shodno Zaključku ove Komisije broj: 01-14-17770/07 od 30.07.2007. godine, Komisija je konstatovala da još nisu objavljeni zvanični statistički podaci o visini prosječne neto plaće na području Zeničko-dobojskog kantona za posljednje tromjesečje 2016. godine, zbog čega je neophodno donijeti privremeni Zaključak kojim će se regulisati navedena pitanja do objavljivanja navedenih zvaničnih statističkih podataka Federalnog zavoda za statistiku. Iz navedenog razloga, Komisija je donijela  Zaključak o privremenom utvrđivanju visine naknada poslanika Skupštine, predsjedavajućeg Skupštine (koji za vrijeme trajanja mandata ne zasnuju radni odnos u Skupštini), zamjenika predsjedavajućeg Skupštine, Kolegija Skupštine i članova radnih tijela Skupštine za 2017. godinu, koji će se primjenjivati do objavljivanja statističkih podataka o visini prosječne neto plaće na području Zeničko-dobojskog kantona za posljednje tromjesečje 2016. godine, kada će se donijeti novi Zaključak kojim će se regulisati navedena pitanja.

Postupajući u skladu sa članom 7. Zakona o finansiranju političkih stranaka (“Službeni glasnik BiH” broj: 95/12 i 41/16), Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije, kao nadležno radno tijelo Skupštine, donijela je Zaključak o utvrđivanju načina raspodjele i kontrole trošenja sredstava iz Budžeta Zeničko-dobojskog Kantona za 2017. godinu namijenjenih za finansiranje političkih stranaka i  koalicija političkih stranaka zastupljenih u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, kao stalno radno tiejelo Skupštine, na svojoj 28. sjednici održanoj dana 26.12.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Prijedlog Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,
2. Prijedlog Zakona o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,
3. Prijedlog Odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, sa Odlukom o izvršavanju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu
   • Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,
4. Prijedlog Odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, sa Odlukom o izvršavanju Finansijskog plana prihoda i izdataka JU „Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona“ za 2017. godinu
   • Finansijski plan JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu.

Nakon  završenog razmatranja Prijedloga Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, Komisija je većinom glasova, sa 4 glasa „za“ i sa jednim glasom „uzdržan“ podržala navedeni akt, te predložila Skupštini Kantona da isti donese.

Nakon  završenog razmatranja Prijedloga Zakona o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, Komisija je većinom glasova, sa 4 glasa „za“ i sa jednim glasom „uzdržan“ podržala navedeni akt, te predložila Skupštini Kantona da isti donese.

Po završenom razmatranju  Prijedloga Odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, sa Odlukom o izvršavanju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu  i sa Finansijskim planom  Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, Komisija je većinom glasova, sa 4 glasa „za“ i sa jednim glasom „uzdržan“  podržala navedeni akt, te predložila Skupštini Kantona da donese navedenu Odluku.

Nakon završenog razmatranja Prijedloga Odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, sa Odlukom o izvršavanju Finansijskog plana prihoda i izdataka JU „Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona“ za 2017. godinu i sa Finansijskim planom JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,  Komisija sa 2 glasa “za” i sa 3 glasa “uzdržan” nije podržala navedeni akt.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, kao stalno radno tiejelo Skupštine, na svojoj 27. sjednici održanoj dana 22.12.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Prijedlog Programa rada Skupštine za 2017. godinu,
2. Nacrt Programa rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,
3. Informacija o stanju privrede na području Zeničko-dobojskog kantona u 2015. godini, sa posebnim osvrtom na stanje poduzetništva,

Nakon  završenog  razmatranja Prijedloga Programa rada Skupštine za 2017. godinu, Komisija je podržala navedeni akt i predložila Skupštini Kantona da isti donese.

Po završenom razmatranju Nacrta Programa rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, Komisija nije imala primjedbi, te je jednoglasno predložila Skupštini Kantona da navedeni akt prihvati, te da zaduži Vladu Kantona da svoj Program rada uskladi da Programom rada Skupštine za 2017. godinu.

Nakon završenog razmatranja Informacije o stanju privrede na području Zeničko-dobojskog kantona u 2015. godini, sa posebnim  osvrtom na stanje poduzetništva, Komisija je jednoglasno podržala navedenu Informaciju, te predložila Skupštini Kantona da istu prihvati.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, kao stalno radno tiejelo Skupštine, na svojoj 26. sjednici održanoj dana 28.11.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Prijedlog Izmjena Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2016. godinu-hitni postupak,
2. Nacrt Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,
3. Nacrt Zakona o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu,
4. Upoznavanje sa dostavljenim podacima drugih kantona Federacije BiH povodom dopisa sekretara Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, broj: 01-28-17037-2/16 od 19.10.2016. godine

Nakon  završenog  razmatranja Prijedloga Izmjena Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2016. godinu-hitni postupak, Komisija nije imala primjedbi u formi amandmana, te je većinom glasova, sa 4 glasa “za” i jednim glasom “uzdržan”, predložila Skupštini Kantona da donese navedeni akt.

Po završenom razmatranju Nacrta Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, Komisija nije imala primjedbi, podržala je navedeni akt,  te jednoglasno predložila Skupštini Kantona da isti prihvati.

Po završenom razmatranju Nacrta Zakona o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2017. godinu, Komisija nije imala primjedbi, podržala je navedeni akt,  te jednoglasno predložila Skupštini Kantona da isti prihvati.

Povodom razmatranja inicijative poslanika Edhema Fejzića sa 31. sjednice Skupštine od 31.08.2016. godine, kojom imenovani poslanik smatra da sekretar Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, kao član Kolegija Skupštine, treba i dalje primati novčanu naknadu za rad u Kolegiju, kao što istu primaju sekretari Skupština svih drugih kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine, te sekretari drugih zakonodavnih tijela, na drugim nivoima vlasti, koji takođe kao članovi Kolegija tih zakonodavnih tijela, primaju novčanu naknadu za rad u Kolegiju, te da ne treba jedino njemu da se ta naknada ukine, a svi drugi da istu primaju, a vezano za preporuku Ureda za reviziju institucija u FBiH sadržana u njihovom Konačnom Izvještaj o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu, po kojoj treba „preispitati opravdanost isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu radnih tijela”, te nakon pribavljenih podataka od Skupština većine drugih kantona u Federaciji BiH, (po zaključku koji je Komisija donijela na prethodnoj sjednici da se od Skupština svih kantona u Federaciji BiH zatraže podaci: da li je sekretar Skupštine tih kantona član Kolegija Skupštine, te ako jeste, da li sekretar njihove Skupštine, u svojstvu člana Kolegija Skupštine, prima novčanu naknadu za rad u Kolegiju, te da li je u Konačnom Izvještaju o finansijskoj reviziji Budžeta njihovog Kantona za 2015. godinu, izvršenog od strane Ureda za reviziju institucija u FBiH, navedena preporuka po kojoj treba „preispitati opravdanost isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu radnih tijela”), Komisija je jednoglasno donijela sljedeći:

ZAKLJUČAK

1. Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, nakon upoznavanja sa podacima koji su dostavljeni od strane 6 Skupština kantona u Federaciji BiH, u vezi isplate naknade sekretaru Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, za rad u Kolegiju Skupštine, konstatovala je da je različita praksa u pojedinim kantonima po ovom pitanju, a da u kantonima u kojima je sekretar Skupštine član Kolegija Skupštine, za svoj radu u Kolegiju uglavnom prima novčanu naknadu (Unsko-sanski kantona, Srednjobosanski kanton i Tuzlanski kantona), te da u izvještajima Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH za navedene kantone nije sadržana preporuka o preispitivanju isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu Kolegija.
2. Komisija konstatuje da je preporuka Ureda za reviziju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu ispoštovana na način da je navedena skupštinska komisja, kao nadležno radno tijelo Skupštine, presipitala opravdanost isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu Kolegija, ka jedinog radnog tijela Skupštine čiji je član i sekretar Skupštine, te da sekretar Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, na vlastiti zahtjev, a u cilju postupanja po navedenoj preporuci Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH, od mjeseca avgusta 2016. godine, (nakon upoznavanja sa pomenutom preporukom Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH), ne prima novčanu naknadu za rad u Kolegiju Skupštine.
3. S obzirom na navedenu neujednačenu praksu ostalih kantona Federacije BiH, te činjenicu da je sekretar Skupštine član Kolegija Skupštine, da aktivno učestvuje u njegovom radu i da ima pravo glasa, kao i svi ostali članovi Kolegija Skupštine, Komisija smatra da se sekretaru Skupštine Zeničko-dobojskog kantona ubuduće, tj. od prvog narednog obračuna novčanih naknada članovima Kolegija Skupštine, ponovo treba da obračunava i isplaćuje novčana naknada za rad u Kolegiju, shodno važećem Zaključku ove Komisije o utvrđivanju visine novčanih naknada poslanika Skupštine, zamjenika predsjedavajućeg Skupštine koji za vrijeme trajanja mandata ne zasnuju radni odnos u Skupštini, članova Kolegija Skupštine i članova radnih tijela Skupštine, za 2016. godinu, broj: 01-28-6286-1/16 od 23.03.2016. godine.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE

Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine, na 25. sjednici održanoj 19.10.2016. godine, razmatrala je sljedeći:

DNEVNI RED

1. Izvještaj o ostvarivanju Programa rada Skupštine za 2016. godinu, za period I-VI 2016. godine,
2. Poslanička inicijativa Edhema Fejzića sa 31. sjednice Skupštine od 31.08.2016. godine, broj: 01/02-14-15322/16 od 02.09.2016. godine,

Nakon  završenog  razmatranja Izvještaja o ostvarivanju Programa rada Skupštine za 2016. godinu, za period I-VI 2016. godine, Komisija je isti podržala, te je predložila Skupštini Kantona da navedeni Izvještaj prihvati.

Pod ovom tačkom dnevnog reda, razmatrana je inicijativa poslanika Edhema Fejzića sa 31. sjednice Skupštine od 31.08.2016. godine, kojom imenovani poslanik smatra da sekretar Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, kao član Kolegija Skupštine, treba i dalje primati novčanu naknadu za rad u Kolegiju, kao što istu primaju sekretari Skupština svih drugih kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine, te sekretari drugih zakonodavnih tijela, na drugim nivoima vlasti, koji takođe kao članovi Kolegija tih zakonodavnih tijela, primaju novčanu naknadu za rad u Kolegiju, te da ne treba jedino njemu da se ta naknada ukine, a svi drugi da istu primaju, a vezano za preporuku Ureda za reviziju institucija u FBiH sadržana u njihovom Konačnom Izvještaj o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu, po kojoj treba „preispitati opravdanost isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu radnih tijela”. Pošto je Kolegij Skupštine jedino radno tijelo Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, čiji je član i sekretar Skupštine, shodno odredbi člana 15. Poslovnika Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, navedena preporuka se odnosi na naknadu za rad u Kolegiju Skupštine, koju prima i sekretar Skupštine, kao i svi drugi članovi Kolegija Skupštine, a koja je utvrđena Zaključkom Komisije za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, donesenog na osnovu člana 15., a u vezi sa članom 14., 14a., 18. i 19. Zakona o plati i primanjima predsjedavajućeg i poslanika („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“ broj: 8/05 i 7/08) i člana 37. tačka j) i člana 102. stav 3. Poslovnika Skupštine Zeničko-dobojskog kantona - Novi Prečišćeni tekst («Službene novine Zeničko-dobojskog kantona», broj: 7/12 i 12/13).

Komisija je upoznata da je sekretar Skupštine Zeničko-dobojskog kantona, u cilju postupanja po pomenutoj preporuci Ureda za reviziju institucija u FBiH sadržanoj u njihovom Konačnom Izvještaj o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu, odmah nakon zaprimanja navedenog Izvještaja u Stručnoj službi Skupštine dana 08.08.2016. godine, (koji je neposredno dostavljen Skupštini Kantona od strane navedenog Ureda, prije razmatranja istog Izvještaja od strane Vlade Kantona), te nakon saznanja za pomenutu preporuku Ureda za reviziju institucija u FBiH, dana 09.08.2016. godine svojim dopisom broj: 01/02-14-14075-1/16 naložio nadležnom Odjeljenju Stručne službe Skupštine, koje vrši obračun novčanih naknada poslanicima Skupštine, članovima Kolegija Skupštine i svih radnih tijela Skupštine Kantona, da ubuduće ne vrše obračun, niti isplatu naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu Kolegija Skupštine, tako da se istom počev od avgusta 2016. godine ne obračunava, niti isplaćuje pomenuta novčana naknada.

Nakon toga, Komisija je pristupila razmatranju pomenute preporuke Ureda za reviziju institucija u FBiH sadržanu u njihovom Konačnom Izvještaju o finansijskoj reviziji Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2015. godinu odnosno preispitivanju opravdanosti isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu Kolegija Skupštine, kao jedinog radnog tijela Skupštine čiji je član sekretar Skupštine, kojom prilikom je konstatovala da postoji pravni odnosno zakonski osnov za isplatu pomenute naknade sekretaru Skupštine, kao članu Kolegija Skupštine ZDK,  sadržan u odredbi člana 18. stav 2. Zakona o plati i primanjima predsjedavajućeg i poslanika („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“ broj: 8/05 i 7/08), te je povodom navedenog donijela slijedeći:

ZAKLJUČAK

Komisija za privredu, ekonomsku i finansijsku politiku, budžet i finansije Skupštine zadužuje Stručnu službu Skupštine da od Skupština svih kantona u Federaciji BiH zatraži slijedeće podatke: da li je sekretar Skupštine tih kantona član Kolegija Skupštine, te ako jeste, da li sekretar njihove Skupštine, u svojstvu člana Kolegija Skupštine, prima novčanu naknadu za rad u Kolegiju, te da li je u Konačnom Izvještaju o finansijskoj reviziji Budžeta njihovog Kantona za 2015. godinu, izvršenog od strane Ureda za reviziju institucija u FBiH, navedena preporuka po kojoj treba „preispitati opravdanost isplate naknade sekretaru Skupštine za učešće u radu radnih tijela”.

Komisija je zauzela stav da će se nakon dobivanja traženih podataka od Skupština svih kantona u Federaciji BiH, navedeno pitanje ponovo razmatrati na sjednici navedene Komisije, kada će se o istom zauzeti konačan stav.

STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE