Mreža za planiranje akcija GenProcure (APN) fokusira se na tematsku oblast rodno osjetljivih javnih nabavki. Tokom naredne dvije godine, zaključno sa decembrom 2025. godine, nastojat će podržati devet partnerskih gradova u razvoju integrisanih akcionih planova (IAP) koji omogućavaju da rodna ravnopravnost bude ključna stavka u javnim nabavkama. Javne nabavke su proces koji koriste organi javne uprave, uključujući lokalne općine i regionalne vlade, za trošenje novca na robe, usluge i radove koje su im potrebne za efikasno funkcionisanje. Javne nabavke obuhvataju sve, od dizajna roba i usluga, preko tenderske faze, do praćenja izlaza i ishoda.

Historijski, javne nabavke su se smatrale vrlo dosadnim i birokratskim procesom, gdje su se odluke često donosile na osnovu najniže cijene i vođene složenim EU i nacionalnim zakonima. Međutim, u posljednjim godinama, inspirisane aktivnostima dvije URBACT mreže (Procure i Making Spend Matter), i URBACT kapitalizacijskim aktivnostima putem online kursa, gradovi širom Evrope počeli su usvajati 'strateškiji' pristup javnim nabavkama. To znači da, pored cijene i kvaliteta preduzeća koja se takmiče za prilike javnih nabavki, naručioci razmatraju i kako proces može doprinijeti ostvarivanju šireg lokalnog ekonomskog, socijalnog i ekološkog ishoda.

Kada su u pitanju javne nabavke, URBACT program nije samo nastojao promijeniti kulture, već je kroz mreže i kapitalizacijske aktivnosti nastojao stvoriti više rodno ravnopravnih gradova. To može podrazumijevati razne mjere, osiguravajući da odluke o dizajnu usluga uzimaju u obzir potrebe različitih spolova, smanjujući rodni jaz u plaćama i osiguravajući da političari koji predstavljaju gradove budu reprezentativni za svoje zajednice.

Zaista, rodna ravnopravnost je ključna međusektorska tema svih 30 mreža za planiranje akcija koje se trenutno razvijaju na razne teme. Dakle, zašto je mreža GenProcure spojila dvostruke teme javnih nabavki i rodne ravnopravnosti? Pa, vodeći partnerski grad Vila Nova De Famalicão (Portugal) prepoznao je da, iako gradovi sve više preuzimaju socijalne aspekte (npr. stvaranje radnih mjesta) i ekološke probleme (npr. klimatske promjene) u javnim nabavkama, ne razmatraju implikacije svojih troškovnih izbora na rješavanje nejednakosti, a posebno rodne nejednakosti. Mreža GenProcure ne nastoji osigurati da se rodne ravnopravnost uzme u obzir u svim postupcima javnih nabavki, već da rod postane važan faktor u relevantnim prilikama.

Ostvarivanje ovog cilja oko promjene kultura naših devet partnera u vezi sa javnim nabavkama i rodnom ravnopravnošću neće biti lako. Naši partneri se suočavaju s nizom ključnih izazova vezanih za javne nabavke, uključujući birokratske i rigidne zakone o nabavkama, nedostatak obučenih službenika za nabavke koji bi razmatrali socijalne i ekološke aspekte, nedostatak volje za preuzimanje rizika i nedostatak želje tržišta da razmotri druge aspekte osim cijene robe, usluge ili radova koje će pružiti. Pored toga, naši partneri se suočavaju s nizom izazova vezanih za rodnu ravnopravnost, uključujući tradicionalne kulture njihovih zemalja, nedostatak iskustva u rješavanju rodne nejednakosti i izazove posebno vezane za plate i zastupljenost žena. Sve u svemu, postoji stvarni nedostatak iskustava u provođenju rodno osjetljivih javnih nabavki.

Stoga, GenProcure APN nastoji omogućiti našim gradovima da nauče kako mogu razmotriti i ugraditi rodnu ravnopravnost u javne nabavke, te kroz izradu integrisanih akcionih planova detaljno opišu kako će promijeniti kulture javnih nabavki u budućnosti, tako da rodna ravnopravnost postane ključna stavka. Naša mreža je uokvirena 'Ciklusom javnih nabavki', koji detaljno opisuje šest ključnih faza procesa javnih nabavki u kojima se mogu razmatrati socijalni, ekološki i rodni faktori. Naši partneri će naučiti kako mogu razumjeti broj preduzeća u vlasništvu žena koja čine dio njihovog postojećeg lanca snabdijevanja, kako se rezultati fokusirani na rodnu ravnopravnost mogu uključiti u strategiju nabavki, kako se rodne stavke mogu odraziti  na dizajn usluga, tipove procedura koje se mogu koristiti za ugradnju rodnih stavki u tenderisanje i kako se rodni uticaji mogu mjeriti prilikom izvršenja ugovora.

Tokom protekla tri mjeseca, mi (vodeći partnerski grad i vodeći stručnjak) posjetili smo svakog od naših partnera: Koszalin (Poljska), Satu Mare (Rumunija), Umeå (Švedska), Alcoi (Španija), Messina (Italija), Stručna služba za razvoj i međunarodne projekte Zeničko-dobojskog kantona (Bosna i Hercegovina), Zagreb (Hrvatska) i Újfehértó (Mađarska). U tome smo shvatili da naši partneri imaju vrlo različita iskustva kada je riječ o javnim nabavkama i rodnoj ravnopravnosti, pri čemu neki već imaju planove rodne ravnopravnosti na snazi i popraćene nizom aktivnosti, drugi već sarađuju s malim i srednjim preduzećima kako bi ih informisali o nadolazećim prilikama za javne nabavke, dok su neki započeli uključivanje socijalnih i ekoloških kriterija. Također smo shvatili da nijedan od naših partnera zapravo ne radi na rodno osjetljivim javnim nabavkama, što čini GenProcure fantastičnom prilikom.

Aktivnosti GenProcurea neće biti ograničene samo na APN – zapravo, Grad Famalicão je već pozvan da prezentuje na Procura+ konferenciji u Lisabonu u martu 2024. godine, a naš vodeći stručnjak nastavlja integrisati rad URBACT-a oko strateških javnih nabavki u aktivnosti EU Urban Agenda Partnerstva za inovativne i odgovorne javne nabavke. Kao mreža, s velikim nestrpljenjem očekujemo podizanje rada na rodno osjetljivim javnim nabavkama na viši nivo.

Možete ostati informisani o novostima iz GenProcure mreže za planiranje akcija putem naše posvećene web stranice , gdje možete pronaći više članaka i stručnih uvida.

Ovaj tematski članak je u izvornoj verziji dostupan na: https://urbact.eu/articles/nine-cities-link-issues-public-procurement-and-gender-equality

Izvorni članak napisao i podnio vodeći stručnjak mreže GenProcure Matthew Baqueriza-Jackson dana 11.12.2023. godine.

U periodu od 04.06. do 05.06.2024. godine u gradu Messina, Italija, održan je treći sastanak GenProcure projektnih partnera.

Sastanak je otvoren prijemom u Palati kulture, uz zvaničnu dobrodošlicu političkih predstavnika Messine.

Tokom sastanka upriličeno je više interaktivnih sesija sa radom u grupama pri čemu su uz instrukcije vodećeg eksperta u projektu obrađene teme sa fokusom na integrisanje socijalnih, okolišnih i rodnih kriterija u javne nabavke. Analizirani su načini za integrisanje navedenih kriterija u javne nabavke, s posebnim osvrtom na GenProcure pristup rodnoj ravnopravnosti u javnim nabavkama, često nazivan rodno odgovornim javnim nabavkama. Takav pristup podrazumijeva promociju rodne ravnopravnosti kroz nabavke roba i usluga u javnom sektoru, u kojem ugovorne strane, s ciljem smanjenja rodne nejednakosti, u svoje ugovore uključuju i odredbe koje se odnose na interese i muškaraca i žena. 

Pored navedenog partneri su prisustvovali i sastancima Nadzornog odbora projekta.

Sastanak je obilježio uspješnu saradnju između partnera, gdje su predstavljeni budući koraci i smjernice za realizaciju projekta.

Dodatne informacije o projektu se mogu pronaći na: https://urbact.eu/networks/genprocure.

Treći sastanak URBACT lokalne grupe održan je 27. maja 2024. godine u prostorijama Stručne službe za razvoj i međunarodne projekte Zeničko-dobojskog kantona u kombinovanom formatu (uživo i online). Tokom trećeg sastanka, a nakon rekapitulacije sadržaja prethodnog sastanka kao i do sada realizovanih rezultata projekta, održano je nekoliko prezentacija na teme ravnopravnost polova, javne nabavke u gradu Umea iz Švedske, integrisani pristup sa posebnim osvrtom na 12 aspekata integrisanog urbanog razvoja. Članovi ULG su upoznati sa sadržajem drugog transnacionalnog sastanka projektnih partnera GenProcure koji je od od 19. do 20. marta održan u gradu Umea (Švedska). U nastavku sastanka članovima ULG su predstavljeni strateški ciljevi, a koji su dizajnirani na način da doprinesu postizanju vizije, te da pruže čvrstu osnovu za planiranje aktivnosti u okviru integrisanog akcionog plana. Sastanak je obilježio aktivno učešće svih prisutnih, a na kraju su predstavljeni budući koraci i smjernice za realizaciju projekta na lokalnom nivou. Također, izvršena je najava i predstavljen je plan rada sljedećeg transnacionalnog sastanka projektnih partnera koji će se od 4. do 5. juna održati u Messini (Italija).

Dodatne informacije o projektu se mogu pronaći na: https://urbact.eu/networks/genprocure.

Četvrti radni sastanak Nadzornog odbora projekta „DIGI-INCLUSION“ održan je dana 23.05.2024. godine, u „online“ formatu i uz prisustvo predstavnika svih projektnih partnera. Sastanak je organizovan sa ciljem razmjene informacija i usaglašavanja aktuelnih pitanja iz oblasti projektnog upravljanja, finansija, implementacije projektnih aktivnosti i distribucije informacija. Posebno su razmatrana pitanja koja se odnose na pripremu teksta Deklaracije o digitalnim pravima koja će biti potpisana i uključena u lokalni Integrisani akcioni plan, čime svi članovi mreže izražavaju posvećenost zaštiti digitalnih prava stanovništva na svome lokalnom području. U cilju priprema izvršena je najava najvažnijih tema budućih sastanaka projektnih partnera koji će biti održani u gradovima Jelgava (Latvija) u junu i Iasi (Rumunija) u septembru ove godine. Prezentirane su i aktivnosti, odnosno najvažnije informacije sa sastanka koji je održan u Parizu od 15. – 16. maja ove godine, a kojem su prisustvovali vodeći partneri svih projekata iz prvog poziva URBACT IV programa.

Dodatne informacije o programu URBACT se mogu pronaći na: www.urbact.eu

Dana 7. maja 2024. godine održan je drugi online transnacionalni sastanak projekta GenProcure u formi predavanja stručnjaka na temu „Uticanje na usidrene institucije“. U svim partnerskim gradovima i regijama projekta GenProcure, postoji niz različitih institucija koje provode procese nabavki i koje imaju uticaj na razvoj lokalne ekonomije, kao i na rješavanje društvenih i okolišnih izazova. Ove institucije se često nazivaju tzv. „usidrene institucije”, jer su čvrsto vezane za jedno mjesto, izdvajaju značajna finansijska sredstva za nabavke roba, usluga i radova, zapošljavaju veliki broj ljudi i posjeduju vlastito zemljište i nekretnine. Takozvane „usidrene institucije” mogu svoja iskustva i načine rada prilagoditi rodno odgovorim javnim nabavkama.

Na ovom predavanju, vodeći ekspert je detaljnije objasnio šta su „usidrene institucije“, kako se one mogu okupiti u određenom gradu ili regiji i kako se na njih može uticati u vezi sa rodno odgovornim javnim nabavkama. Također, dva partnera na projektu, Messina i Satu Mare, prezentovali su svoja iskustva i primjere angažmana usidrenih institucija.

Dodatne informacije o projektu GenProcure dostupne su na: https://urbact.eu/networks/genprocure.

Četvrti sastanak Urbact lokalne grupe (ULG) za područje Zeničko-dobojskog kantona održan je 29. aprila 2024. godine u sali hotela Dubrovnik u Zenici. ULG svojim multisektorskim karakterom kao i proaktivnim pristupom pomaže povezivanju lokalnih zajednica i interesnih grupa sa idejom i ciljevima projekta.

Tokom četvrtog sastanka, a nakon rekapitulacije sadržaja prethodnog sastanka kao i do sada realizovanih rezultata projekta, održana je prezentacija na temu „Uloga i vrijednost provođenja treninga za unapređenje digitalnih vještina za zaposlenike u sektoru MSP“. U nastavku članovi ULG su upoznati sa sadržajem drugog transnacionalnog sastanka projektnih partnera DIGI-INCLUSION koji je od od 15. do 17. aprila održan u Torres Vedras (Portugal). Dat je pregled vizija, ciljeva i početnih ideja koje su ostali projektni partneri predstavili u uvodnim dijelovima svojih Integrisanih akcionih planova, prenešena su objašnjenja vodećeg projektnog eksperta o načinu definisanja i mjerenju digitalnog jaza (podaci i metrika), izvršena je prezentacija primjera dobrih praksi predstavljenih od strane projektnih partnera iz Portugala i Italije te je dat osvrt na značaj Evropske deklaracije o digitalnim pravima i njenu primjenu na sličan dokument koji će biti pripremljen u projektu DIGI-INCLUSION.

Dodatne informacije o programu URBACT se mogu pronaći na: www.urbact.eu